《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》12月20日刊發(fā)記者陳涵旸采寫的文章《解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會議（六）｜政策加碼構(gòu)建高水平對外開放新格局》。文章稱，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，“擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”，并部署“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”“穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放”等具體內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，會議部署體現(xiàn)了我國對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。展望2025年，一系列舉措將加碼，構(gòu)建高水平對外開放新格局，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將成為工作重點(diǎn)。
今年以來，我國在外貿(mào)領(lǐng)域展現(xiàn)出穩(wěn)中有韌的良好態(tài)勢。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年前11個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.79萬億元人民幣，同比增長4.9%。
“我國外貿(mào)出口表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，在有效應(yīng)對保護(hù)主義和脫鉤斷鏈中，我國出口占國際市場的份額從2017年的12.8%上升到2023年的14.2%?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀日前在2024—2025中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，我們要有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以高水平對外開放來促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。
“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”是本次會議明確提出的重要舉措。在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威看來，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放意味著我國在開放策略上更加強(qiáng)調(diào)積極主動。
擴(kuò)大高水平對外開放，要進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策力度。具體來看，在穩(wěn)外貿(mào)方面，要以新動能拓展貿(mào)易增量新空間。對此，會議提出“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”。
“在各國努力推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的過程中，碳市場與碳金融等新型綠色服務(wù)和產(chǎn)品持續(xù)出現(xiàn)，綠色貿(mào)易將成為重點(diǎn)?！睆埻硎?，會議具體部署有助于跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式的加速涌現(xiàn)，將有力促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的跨境交易，進(jìn)一步帶動我國貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
在穩(wěn)外資方面，會議提出“穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)”，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密指出，這意味著未來投資環(huán)境會更趨穩(wěn)定。
“當(dāng)前，我國對于外資醫(yī)院的開放已經(jīng)開始試點(diǎn)，如印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》推動醫(yī)療領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放等。通過進(jìn)一步落實(shí)電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)，將持續(xù)吸引更多企業(yè)進(jìn)行投資。”周密說。
中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年要加大引資穩(wěn)資力度。擴(kuò)大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善外資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，認(rèn)真解決合理訴求，加強(qiáng)外資企業(yè)權(quán)益保護(hù)和服務(wù)保障力度，持續(xù)打造“投資中國”品牌。進(jìn)一步優(yōu)化免簽入境政策，吸引和便利商務(wù)人員跨境往來。
對于做好2025年工作，張威認(rèn)為，下一步，我國將更加注重構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，通過優(yōu)化營商環(huán)境、提升透明度與可預(yù)期性等措施，為國內(nèi)外企業(yè)提供更加公平公正的競爭環(huán)境。
東方金誠首席宏觀分析師王青也認(rèn)為，預(yù)計(jì)2025年我國會加快推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，并以此深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。同時(shí)，將通過加快服務(wù)業(yè)對外開放等一系列措施擴(kuò)大高水平對外開放，有效控制2025年外部環(huán)境變化對外貿(mào)的可能沖擊。